嘉義縣社區自主培力暨提案人才發展計畫

近年嘉義縣政府推動農村再生、地方創生、社區營造等各項計畫，多採長期標案委由顧問公司協助社區辦理。

雖然顧問公司具有專業能力，可協助社區完成計畫申請、執行及成果報告，但長期觀察發現，多數社區仍存在以下問題：

• 計畫結束即失去推動能力。
• 社區缺乏真正能獨立撰寫計畫的人才。
• 社區幹部對各部會資源了解有限。
• 年輕人即使願意返鄉，也缺乏正式培育制度。
• 社區持續依賴外部顧問，無法形成自主發展循環。

因此，目前模式較偏向「完成計畫」，而非「培養人才」。

建議一：建立「社區人才培力補助」

建立「社區人才培力補助機制」，以培育在地人才為核心，而非僅補助計畫執行。

可參考青年培力或地方創生人才培育模式，補助社區進用專案管理、行政企劃、資源整合及社區發展等專責人力，讓真正投入地方發展的人才能長期參與社區公共事務。

相較於外部顧問協助，長期駐點於社區的人員更能深入了解地方需求、盤點社區資源、凝聚居民共識，並發掘社區真正需要解決的問題，進而規劃符合地方發展方向的計畫內容。

透過人才留在地方、能力留在社區，逐步建立社區自主規劃、自主提案及自主執行的能力，降低對外部顧問團隊的依賴。

建議二：建立「社區人才培訓課程」

統一規劃年度社區人才培訓課程，協助社區建立跨部會資源整合與計畫提案能力。

課程可先介紹中央各部會補助資源及政策方向，包括農業部、勞動部、文化部、教育部、衛福部、國發會等相關計畫，讓社區了解各項補助計畫的申請資格、目的及執行重點。

再依不同計畫需求，規劃相對應的專業培力課程，例如：

• 計畫書撰寫技巧
• 問題分析與需求盤點
• SWOT分析與地方資源盤點

目前多數社區仍仰賴顧問公司協助完成計畫書撰寫及執行，雖能提升短期申請成效，但社區自身能力並未真正累積，計畫結束後仍需再次依賴外部協助。

建議調整輔導模式，由現行的「代辦式服務」逐步轉型為「陪伴式輔導」，讓顧問角色由「替社區完成」轉變為「陪伴社區完成」。